Cordialmente

Dott. Saverio Panzica

OSTELLI PER LA GIOVENTU’ CASE PER FERIE – CATEGORIA CATASTALE B/1 –
CODICE ATECO- 55.20.20

Per una consulenza dedicata per essere assistito in tutte le fasi propedeutiche all’avviamento e alla gestione della struttura può contattarmi alla mia e.mail saveriopanzica@gmail.com

Dott. Saverio Panzica

la legge della Regione siciliana 6 aprile 1996, n. 27 “Nome per il turismo” con l’articolo 3 comma 11 dispone:”Sono case ed appartamenti per le vacanze gli immobili arredati gestiti in forma imprenditoriale per l’affitto ai turisti, senza offerta di servizi centralizzati, nel corso di una o più stagioni, con contratti aventi validità non superiore ai tre mesi consecutivi”;

il decreto dell’Assessorato regionale del turismo dello sport e dello spettacolo del 15 dicembre 2014. “Requisiti per la classifica in stelle delle aziende turistico- ricettive, elencate nell’art. 3 della legge regionale 6 aprile 1996, n. 27”, in attuazione della suddetta legge regionale 6 aprile 1996, n. 27, detta i parametri di classifica delle strutture turistico ricettive, al comma 8 dispone: “Case ed appartamenti per vacanza. Sono immobili arredati e gestiti in forma imprenditoriale per l’affitto ai turisti, senza offerta di servizi centralizzati, nel corso di una o più stagioni, con contratti aventi validità non superiore ai tre mesi consecutivi. Sono classificate in un’unica classe contrassegnata da una stella. Le case ed appartamenti per vacanze devono possedere le caratteristiche strutturali ed igienico sanitarie previste dalla normativa nazionale e regionale per i locali di civile abitazione”.
Inoltre, la categoria catastale, prevista per la case per vacanze va riscontrata nella classe da A/1 a A/9, previst per le civili abitazioni, il codice ATECO, specifico, per: case per vacanze, B&B e affittacamere è il 55.20.51.
Per una consulenza dedicata il mio contatto è saveriopanzica@gmail.com.

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Paolo Gentiloni, ha esaminato ventisette leggi regionali e ha quindi deliberato

di impugnare:
la legge della Regione Lombardia n. 7 del 25/01/2018, recante “Integrazione alla legge regionale 1° ottobre 2015, n. 27 (Politiche regionali in materia di turismo e attrattività del territorio lombardo). Istituzione del codice identificativo da assegnare a case e appartamenti per vacanze”, in quanto una norma riguardante le locazioni turistiche invade la competenza riservata allo Stato in materia di ordinamento civile, violando sia l’articolo 117, secondo comma, lettera l) della Costituzione, sia il principio di eguaglianza di cui all’art. 3 della Costituzione.
Per le stesse ragioni che hanno deciso l’impugnativa della legge della regione Lombardia, possiamo asserire che le “Locazioni turistiche/brevi” non sono soggette alla comunicazione degli alloggiati di cui all’art. 109 del TULPS, ma solo alla comunicazione entro 48 ore dei cittadini extra comunitari (legge Bossi-Fini – Lotta all’immigrazione clandestina). L’art. 12 della legge 191/1978 dispone l’obbligo di comunicazione per coloro che, a qualunque titolo, vengono ospitati in abitazioni private, oltre i 30 giorni. Lo stesso si può asserire per l’imposta di soggiorno, che è dovuta solo da chi soggiorna presso strutture ricettive – Art. 4 DECRETO LEGISLATIVO 14 marzo 2011, n. 23 Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale. LE LOCAZIONI TURISTICHE/BREVI NON SONO STRUTTURE RICETTIVE.

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Paolo Gentiloni, ha esaminato ventisette leggi regionali e ha quindi deliberato

di impugnare:
la legge della Regione Lombardia n. 7 del 25/01/2018, recante “Integrazione alla legge regionale 1° ottobre 2015, n. 27 (Politiche regionali in materia di turismo e attrattività del territorio lombardo). Istituzione del codice identificativo da assegnare a case e appartamenti per vacanze”, in quanto una norma riguardante le locazioni turistiche invade la competenza riservata allo Stato in materia di ordinamento civile, violando sia l’articolo 117, secondo comma, lettera l) della Costituzione, sia il principio di eguaglianza di cui all’art. 3 della Costituzione.
Per le stesse ragioni che hanno deciso l’impugnativa della legge della regione Lombardia, possiamo asserire che le “Locazioni turistiche/brevi” non sono soggette alla comunicazione degli alloggiati di cui all’art. 109 del TULPS, ma solo alla comunicazione entro 48 ore dei cittadini extra comunitari (legge Bossi-Fini – Lotta all’immigrazione clandestina). L’art. 12 della legge 191/1978 dispone l’obbligo di comunicazione per coloro che, a qualunque titolo, vengono ospitati in abitazioni private, oltre i 30 giorni. Lo stesso si può asserire per l’imposta di soggiorno, che è dovuta solo da chi soggiorna presso strutture ricettive – Art. 4 DECRETO LEGISLATIVO 14 marzo 2011, n. 23 Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale. LE LOCAZIONI TURISTICHE/BREVI NON SONO STRUTTURE RICETTIVE.

IMPORTANTISSIMA CONSIDERAZIONE: LE LOCAZIONI TURISTICHE SONO DISCIPLINATE DALL’ART. 1571 DEL CODICE CIVILE; DALL’ART. 53 DEL CODICE
DEL TURISMO E DALLA LEGGE N. 431/1998 (rientrano tra le competenze esclusive dello stato art. 117 comma 2 lettera L) della Costituzione). PERTANTO NON SONO STRUTTURE RICETTIVE (rientrano tra le competenze innominate o residuali assegnate alle regioni ai sensi dell’art. 117 comma 4 della Costituzione) NE CONSEGUE CHE LE LOCAZIONI TURISTICHE NON SONO SOGGETTE ALL’IMPOSTA DI SOGGIORNO.

Il contributo per l’imposta di soggiorno viene prelevato direttamente dalla struttura ricettiva che ospita il turista, a prescindere dalla durata del viaggio, è corrisposto per ogni giorno in cui si soggiorna nella località di mare, montagna, lago o città d’arte, sia nel periodo estivo che invernale, alta o bassa stagione. “Ai sensi del comma 1 dell’articolo 4 del decreto legislativo 14 marzo 2011,
n. 23, il gettito dell’imposta di soggiorno è destinato a finanziare interventi in materia di turismo, ivi compresi quelli a sostegno delle strutture ricettive, nonché interventi di manutenzione, fruizione e recupero dei beni culturali ed ambientali locali, nonché dei relativi servizi pubblici locali. L’area di destinazione dei proventi dell’imposta di soggiorno è risultata conseguentemente generica e suscettibile di interpretazione estensiva, tanto in relazione ai beni culturali ed ambientali quanto in relazione ai relativi servizi pubblici locali, per i quali sarebbe stato quanto meno opportuno esplicitare che si ha riguardo ai servizi destinati al turismo”.
Nelle finalità indicate dalla legge tendono quindi a rientrare molte delle attività svolte dai comuni; praticamente quasi tutte.

TUTTO CIÒ PREMESO
Per il 2016 il valore del gettito raccolto ha raggiunto i 428 milioni di euro.
Il costo dell’imposta di soggiorno non è fisso, ma viene calcolata a seconda della tariffa deliberata dai singoli Comuni d’Italia. Tale calcolo viene effettuato tenendo conto delle potenzialità storico/artistiche che il comune può offrire ai turisti.
Si stima che siano già circa 495 i Comuni italiani che hanno deliberato l’applicazione della suddetta tassa, suscitando ovvie polemiche.
Negli ultimi mesi, in Italia, ci si è soffermati su considerazioni di carattere più che altro di carattere economico/politico ovvero sull’impatto che questa potrà avere sull’economia di un paese ancora segnato da un profondo periodo di crisi e regressione, sulla elevata probabilità che tale forma di tassazione possa in qualche modo rallentare la ripresa, in specie del settore turistico.
L’imposta in questione è un tributo del tutto nuovo che trova la propria fonte normativa solo nell’articolo 4 del Dlgs 23/2011, disposizione che a sua volta individua alcuni parametri, rinviando ad un regolamento statale la “disciplina generale di attuazione”.

SRUTTURE TURISTICO-RICETTIVE SOGGETTE ALL’IMPOSTA DI SOGGIORNO Decreto legislativo 6 settembre 1989, n.322 – Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell’Istituto nazionale di statistica…
(FONTE ISTAT)
La rilevazione sulla “Capacità degli esercizi ricettivi” è un’indagine totale che viene svolta con periodicità annuale. Unità di analisi sono gli esercizi ricettivi presenti sul territorio nazionale ripartiti tra strutture alberghiere, strutture complementari ed alloggi privati in affitto:
• esercizi alberghieri: alberghi classificati in cinque categorie distinte per numero di stelle e residenze turistico-alberghiere con informazioni relative al numero di esercizi, camere, letti e bagni a livello di singolo comune;
• esercizi complementari: campeggi, villaggi turistici, forme miste di campeggi e villaggi turistici, alloggi in affitto gestiti in forma imprenditoriale, agriturismi, ostelli per la gioventù, case per ferie, rifugi di montagna e altri esercizi ricettivi n.a.c.;
• alloggi privati in affitto: bed and breakfast e altri alloggi privati. C.2 Altri alloggi privati: tale categoria include tutte le altre tipologie di alloggio privato in affitto, diverse dai Bed and Breakfast che, anche se non espressamente disciplinate dalle normative riguardanti gli esercizi ricettivi collettivi, sono contemplate dalle varie leggi regionali. Come ad esempio:
camere in affitto in alloggi familiari in cui la sistemazione prevede che il turista sta con la famiglia che abitualmente occupa l’abitazione; appartamenti, ville, case, chalet e altri alloggi affittati interamente, come alloggio turistico e su base temporanea, da parte di famiglie ad altre famiglie o ad agenzie professionali.
La rilevazione quantifica, a livello di singolo comune, il numero degli esercizi, dei letti, delle camere e dei bagni per le strutture alberghiere; degli esercizi e dei posti letto per le altre strutture.

RIFLESSIONI SULL’ART. 4 DEL DECRETO-LEGGE N. 50/2017
Art. 4 Regime fiscale delle locazioni brevi
1. Ai fini del presente articolo, si intendono per locazioni brevi i contratti di locazione di immobili ad uso abitativo di durata non superiore a 30 giorni, ivi inclusi quelli che prevedono la prestazione dei servizi di fornitura di biancheria e di pulizia dei locali, stipulati da persone fisiche, al di fuori dell’esercizio di attività d’impresa, direttamente o tramite soggetti che esercitano attività di intermediazione immobiliare, ovvero soggetti che gestiscono portali telematici, mettendo in contatto persone in cerca di un immobile con persone che dispongono di unità immobiliari da locare.
In merito a: “ivi inclusi quelli che prevedono la prestazione dei servizi di fornitura di biancheria e di pulizia dei locali”, ricordo che la Cassazione civile, terza sezione, sentenza n. 707 del 22 gennaio 2002 e Cassazione civile, terza sezione n. 19769 del 23 gennaio 2003, in sintesi, si è così pronunciata:
“L’attività alberghiera richiede non solo la cessione del godimento di locale ammobiliato e provvisto delle necessarie somministrazioni (luce, acqua ecc.), ma anche la prestazione di servizi personali, quali il riassetto del locale stesso e la fornitura della biancheria da letto e da bagno”.
Dalla lettura delle suddette sentenze della Cassazione civile si evince che la fornitura di servizi turistici definiti, anche, servizi alle persone, può essere erogata, esclusivamente nell’ambito dell’attività delle strutture turistico ricettive aperte al pubblico e non già in quella delle locazioni turistiche.
Per quanto riguarda: “tramite soggetti che esercitano attività di intermediazione immobiliare, ovvero soggetti che gestiscono portali telematici, mettendo in contatto persone in cerca di un immobile con persone che dispongono di unità immobiliari da locare”, preme ricordare che i soggetti abilitati all’esercizio dell’intermediazione immobiliare turistica sono: 1) agenti immobiliari; 2) agenzie di
viaggi. Booking è una OTA (OnlineTravelAgency), AIRB&B è un sito di annunci pubblicitari.
In ogni caso sarà interessante leggere se la circolare terrà conto dell’attuale orientamento: Bruxelles, 2.6.2016 COM(2016) 356 final COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI Un’agenda europea per l’economia collaborativa.
5-ter. Il soggetto che incassa il canone o il corrispettivo, ovvero che interviene nel pagamento dei predetti canoni o corrispettivi, è responsabile del pagamento dell’imposta di soggiorno di cui all’articolo 4 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e del contributo di soggiorno di cui all’articolo 14, comma 16, lettera e), del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonché degli ulteriori adempimenti previsti dalla legge e dal regolamento comunale.
Anche il comma 7 detta disposizioni agli Enti che disciplinano l’imposta di soggiorno, nel senso che possono rimodularla.
Per quanto riguarda l’imposta di soggiorno, preme ricordare che il citato articolo 4 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, dispone che l’imposta di soggiorno è dovuta, esclusivamente, da chi soggiorna in strutture ricettive e non da chi è ospite nelle “locazioni di cui all’art. 1571 del codice civile”

DOCUMENTI ATTUATIVI
Con il provvedimento del Direttore del 12/07/2017 e la risoluzione n. 88/E – del 05/07/2017 dell’Agenzia delle Entrate vengono definite le modalità per l’attuazione delle disposizioni dell’art. 4 del D.L. n. 50/2017, che disciplina le locazioni brevi/locazioni turistiche proposte con contratti in forma scritta (art. 1 comma 4 legge n. 431/1998 – inferiori a 30 giorni – art- 1 comma 1 lettera c) – legge n. 431/1998).
L’art. 4 del D.L. n. 50/2017 ha previsto alcuni adempimenti in capo agli intermediari che intervengono nella stipula dei contratti di locazione breve, sia tramite i canali tradizionali che attraverso la gestione di portali online.
Premesso che: “Con riferimento all’attività esercitata dal locatario e all’utilizzo dell’immobile locato, il regime della cedolare non può essere applicato ai contratti di locazione conclusi con locatari che agiscono nell’esercizio di attività di impresa o di lavoro autonomo, indipendentemente dal successivo utilizzo dell’immobile per finalità abitative di collaboratori e dipendenti. In pratica, la
cedolare secca può essere scelta solo se entrambe le parti agiscono da “privati”. (Agenzia delle Entrate – FISCO E CASA: LE LOCAZIONI – pag. 8)
Di fatto, i gestori di “locazioni turistiche” (locazioni brevi) dovranno pagare, come opzione se più vantaggiosa, la cedolare secca del 21% (L’articolo 3 del decreto legislativo n. 23 del 2011, istitutivo del regime della cedolare secca, stabilisce al comma 2 che “… La cedolare secca può essere applicata anche ai contratti di locazione per i quali non sussiste l’obbligo di registrazione”. Si tratta dei
contratti di locazione di immobili, non formati per atto pubblico o scrittura privata autentica, di durata non superiore a trenta giorni 14 complessivi nell’anno. Con circolare n. 26 del 2011 è stato chiarito che il limite di durata dei trenta giorni deve essere determinato computando tutti i rapporti di locazione di durata anche inferiore a trenta giorni intercorsi nell’anno con il medesimo
locatario).
A questo punto facciamo un po’ di conti per capire se conviene operare, in qualità di gestore di locazione turistica, per mezzo del servizio di intermediazione, mantenendo lo status di privati, o svolgere attività d’impresa.
Mantenere lo status di privato, certamente obbligatorio per chi non può aprire partita IVA, per esempio i pubblici dipendenti, che sono condizionati dall’art. 98 della Costituzione “i pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione” e di conseguenza è loro precluso lo svolgimento di attività che li pongano in contrasto o comunque li distolgano dalle funzioni proprie dell’amministrazione, di cui, secondo l’art. 97 della Costituzione, va garantito “il buon andamento e l’imparzialità”.
v Svolgere attività d’impresa con partita IVA, solo per ditta individuale, per coloro che non hanno mai aperto una partita IVA, sono possibili 2 ipotesi:
1) CODICE ATECO 55.20.51 AFFITTACAMERE PER BREVI SOGGIORNI, CASE ED APPARTAMENTI PER VACANZE, BEDAND BREAKFAST, RESIDENCE – Imponibile al 40% di quanto incassato, detratta la commissione per i portali, – tassazione del 5% sull’imponibile, INPS 25% sull’imponibile, pertanto si pagano al fisco, per i primi 5 anni circa il 12% complessivo di quanto incassato, considerando, inoltre che una parte rientra nel proprio patrimonio INPS;
2) CODICE ATECO 68.20.01 – LOCAZIONE IMMOBILIARE DI BENI PROPRI O IN LEASING (AFFITTO) – Imponibile all’86% di quanto incassato, detratta la commissione per i portali, – tassazione del 5% sull’imponibile, INPS 25% sull’imponibile, pertanto si pagano al fisco, per i
primi 5 anni circa il 32% complessivo di quanto incassato, considerando, inoltre che una parte rientra nel proprio patrimonio INPS;
v Svolgere attività d’impresa con partita IVA ordinaria, in questo caso valgono le regole del regime IVA ordinario.

Contratti stipulati direttamente dal proprietario. Quando il locatore stipula direttamente il contratto e incassa il canone, anche se ha trovato l’inquilino tramite un portale online, non si pone neppure il problema della ritenuta. Se il contratto ha durata non superiore a 30 giorni, il locatore che incassa direttamente il canone opterà eventualmente per la cedolare secca nella dichiarazione dei redditi
presentata nel 2018. Vedi sul Quotidiano del Fisco come indicare gli affitti brevi in dichiarazione.

CONCLUSIONI
Nel caso in cui i gestori di locazioni turistiche optano per cedolare secca, mantenendo lo status di privati, proponendo l’immobile attraverso i portali on line, siano essi OTA (OnlineTravelAgencies – Booking, Expedia) o canali di promozione e pubblicità (AirB&B), devono essere valutati i seguenti costi: Booking 18% (al netto delle commissioni ai portali), oltre la cedolare secca del 21%= 36%;
AirB&B tra il 3% e il 5%, oltre la cedolare secca del 21% (al netto delle commissioni ai portali), = 22-24%.
A questo punto non rimane che valutare le opzioni sopra illustrate per operare nel rispetto della normativa vigente in materia di: TUIR (Testo Unico sulle Imposte dei Rediti), il codice civile art. 1571 per le locazioni turistiche e legislazione regionale per: case per vacanze, affittacamere e bed and breakfast.

DOCUMENTI DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE ATTUATIVI DELL’ART. 4 DEL D.L. N. 50/2017
v IL DIRETTORE – In base alle attribuzioni conferitegli dalle norme riportate nel seguito del presente provvedimento – commi 4, 5, 5-bis e 6 dell’articolo 4 del citato D.L. n. 50 del 2017, in relazione ai contratti di locazione breve. Provvedimento n. prot. 132395/2017 – del 12 luglio 2017
v Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Controllo – RISOLUZIONE N. 88/E – Roma, 05/07/2017 – (Allegato) – Istituzione del codice tributo per il versamento, tramite modello F24, della ritenuta operata all’atto dei pagamenti ai beneficiari di canoni o corrispettivi, relativi ai contratti di locazione breve di cui all’articolo 4, comma 5, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 5.
v CIRCOLARE N. 24 /E DEL 12 OTTOBRE 2017 – Agenzia delle entrate – Direzione Centrale Normativa OGGETTO: Regime fiscale delle locazioni brevi – Art. 4 DL 24 aprile 2017 n. 50, convertito dalla legge 21 giugno 2017 n. 96.
FONTE – IL SOLE 24 ORE – 23 SETTEMBRE 2017 -Si riaccende il confronto fra Airbnb e il Fisco italiano. Il tema è ancora quello del prelievo sugli affitti e dell’applicazione della ritenuta da parte degli intermediari. Come avevano annunciato all’inizio dell’estate (si veda «Il Sole 24 Ore» del 2 giugno), i vertici di Airbnb Italia hanno presentato ricorso al Tar del Lazio contro il provvedimento
dell’agenzia delle Entrate n. 132395/2017 che detta le regole attuative della legge n. 96/2017 che ha istituito la “tassa” sugli affitti brevi.

Tar del Lazio, è scritto nella nota diffusa dalla giustizia amministrativa, «ha respinto la domanda di Airbnb Ireland Unlimited Company e Airbnb Payments Uk Limited per la sospensiva del provvedimento dell’Agenzia delle Entrate dello scorso 12 luglio».
Immediata la reazione di Airbnb che annuncia ricorso al Consiglio di Stato. «Pur non concedendo la sospensiva – afferma una nota – il Tar ha riconosciuto l’esistenza di aspetti meritevoli di ampia riflessione in sede di merito. La materia oggetto del ricorso è molto complessa, non solo per la normativa applicabile ma anche per la comprensione e definizione del mercato di riferimento, aspetto
fondamentale per l’accertamento dei profili di discriminazione. Quelli degli intermediari e delle piattaforme sono due mercati ben distinti: dopo la decisione di abbandonare pagamenti tracciabili, digitali e trasparenti da parte di altre piattaforme siamo gli unici soggetti online colpiti dalla norma.
La cosiddetta tassa Airbnb, cioè la cedolare secca sugli affitti brevi al 21% introdotta con la manovra bis, «appare potenzialmente idonea ad alterare le dinamiche concorrenziali tra i diversi operatori, con possibili ricadute negative sui consumatori finali dei servizi di locazione breve». Pur riconoscendo che l’obiettivo della norma è «contrastare il fenomeno dell’evasione», l’Autorità Antitrust prende posizione sul tema in una segnalazione ai presidenti di Camera e Senato, al ministero dell’Economia e all’Agenzia delle Entrate. In particolare, scrive l’Autorità, la misura rischia di «scoraggiare, di fatto, l’offerta di forme di pagamento digitale da parte di piattaforme che hanno semplificato e al contempo incentivato le transazioni online, contribuendo a una generale crescita del sistema economico». Il rischio è dunque che si alteri la concorrenza tra i gestori dei portali telematici, «a discapito di coloro che adottano modelli di business fortemente caratterizzati dal ricorso a strumenti telematici di pagamento». E secondo l’Autorità, questo «potenziale minor ricorso delle piattaforme telematiche a forme digitali di pagamento nell’ambito delle locazioni brevi potrebbe penalizzare i consumatori finali conducendo a una minore ampiezza e varietà dell’offerta, nonché avere un possibile impatto negativo sulla domanda stessa».
Il suggerimento è che la disciplina si limiti «a prevedere misure meno onerose per i soggetti coinvolti», come «la previsione di un obbligo fiscale di carattere informativo in capo agli intermediari e ai gestori di piattaforme immobiliari telematiche», che sarebbero
così tenuti a comunicare all’Agenzia delle Entrare – a una cadenza da definire – il flusso delle prenotazioni raccolte.
L’Antitrust auspica infine che i suoi rilievi – non vincolanti – «siano tenuti in adeguata considerazione» in particolare in riferimento alle norme sugli affitti brevi e «in occasione dei futuri interventi normativi» sull’economia digitale.
Il Consiglio di Stato ha pubblicato un’ordinanza- 13/12/2017 – N. 05403/2017 REG.PROV.CAU. N. 07910/2017 REG.RIC. sul ricorso proposto da Airbnb (Airbnb Ireland Unlimited Company e Airbnb Payments Uk Limited) che riapre la vicenda della cosiddetta ”Tassa Aribnb”. In sintesi, il tema legittimità della tassa deve essere tuttora affrontato, ma il massimo organo della giustizia amministrativa ritiene che debba essere fatto al più presto: il TAR dovrà fissare l’udienza di merito con la priorità prevista dall’art.55, comma 10 del cod. proc. amm.
Per informazioni: saveriopanzica@gmail.com

LIBERA PRESTAZIONE DI SERVIZI:
Ogni cittadino dell’UE legalmente stabilito in uno Stato membro può prestare servizi in modo temporaneo e occasionale in un altro Stato membro con il proprio titolo professionale d’origine, senza dover chiedere il riconoscimento delle proprie qualifiche in detto Stato membro.
Il concetto temporale può durare anche anni.

I RESIDENCE in Toscana vengono inquadrati e disciplinati dalla regione tra le “strutture ricettive” con Testo coordinato DPGR 23.4.2001. n. 18R e DPGR 7.8.2007, n. 45R REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI TURISMO (L.R. 23 marzo 2000, n. 42 modificata con L.R. 17 gennaio 2005, n. 14) ALLEGATO H REQUISITI OBBLIGATORI PER LA CLASSIFICAZIONE DEI RESIDENCE.

Con successivo Testo Unico sul turismo: Legge regionale 20 dicembre 2016, n. 86 – Testo unico del sistema turistico regionale. Con l’articolo 44 comma 1 lettera c) – Vengono identificati i RESIDENCE. Ma il predetto Testo Unico prevede un regolamento attuativo di alcuni articoli, inclusa la disciplina dei RESIDENCE, che ad oggi, sembra, non sia stato approvato. Pertanto, l’art. 159 del Testo Unico ha previsto una norma transitoria che mantiene valide le disposizioni precedenti dettate dalla Giunta regionale.

Per concludere, trattandosi di strutture ricettive, che vengono disciplinate dall’art. 109 del TULPS (obbligo di comunicazione delle presenze entro 24 ore), coloro che vengono ospitati all’interno dei residence sono soggetti al predetto art. 109 del TULPS e del decreto attuativo dello stesso articolo: MINISTERO DELL’INTERNO DECRETO 7 gennaio 2013 Disposizioni concernenti la comunicazione alle autorità di pubblica sicurezza dell’arrivo di persone alloggiate in strutture ricettive.

Conseguentemente i contratti non devono essere registrati. Allego il decreto che disciplina gli alloggiati nelle strutture ricettive MINISTERO DELL’INTERNO DECRETO 7 gennaio 2013.

PER CONSULENZE DEDICATE SUI SERVIZI TURISTICI LA DES PROPONE ASSISTENZA E FORMAZIONE CONTINUA.Contattatemi alla mia e.mail saveriopanzica@gmail.com

Dott. Saverio Panzica – Consulente DES S.R.L.

Però Il Ministero dell’Interno, con circolare interpretativa del 26.06.2015 della Direzione Centrale Affari Generali della Polizia di Stato, protocollo n. 0004023, diretta a tutte le Questure, in risposta al quesito sollevato da un’associazione di B&B, Affittacamere e Case vacanze, ha affermato che per colmare un pericoloso vuoto normativo, gli oneri dell’art. 109 TULPS (che impone la comunicazione delle persone alloggiate alle Autorità di P.S.) non possono ritenersi circoscritti ai solo esercizi ricettivi tipizzati dal TULPS medesimo o tradizionalmente gestiti da operatori turistici professionali: non
possono quindi ritenersi esclusi dall’obbligo di comunicazione coloro i quali affittano appartamenti ammobiliati (ad uso turistico od altro) per periodi pi o meno brevi, indipendentemente dalla eventuale classificazione o meno delle leggi regionali e di prescrizioni locali in materia di turismo e di locazione ad uso turistico. La locazione ad uso turistico, nonostante il carattere asseritamente non imprenditoriale e la minore entità dei servizi resi comunque da considerarsi un’attività di natura ricettiva.
Le Sezioni Unite della Cassazione (sentenza 2/11/2007 n. 23031) affermano l’estraneità delle circolari ministeriali tra le fonti normative del nostro ordinamento: esse costituiscono solo l’interpretazione “ufficiale” data dalla P.A. ad una determinata norma, e come tale assolutamente prive di efficacia vincolante, sia per i cittadini che per i giudici a tal punto che la circolare non vincola neppure l’Amministrazione emanante, né tanto meno gli uffici gerarchicamente subordinati.
Per quanto riguarda la SCIA, questa deve essere presentata, esclusivamente, per le strutture ricettive, nel caso specifico: case per vacanze, affittacamere e B&B, per le locazioni turistiche vige il codice civile (art. 1571 e succ.), l’art. 53 del codice dl turismo e la legge n. 431/1998. Il problema dell’abusivismo o meno riguarda due fattori: 1) se si opera come “locazioni turistiche” vanno stilati e firmati i contratti (Art 1 comma 4 legge 431/1998); seconda ipotesi di abusivismo se si promuove l’immobile con denominazione di struttura ricettiva piuttosto che “locazione turistica”.
Per quanto riguarda i servizi turistici: cambio biancheria e lenzuola, oltre la pulizia e il riassetto della camera, ritengo che questi servizi non debbano essere erogati in presenza dell’ospite. In merito va rilevato che l’art. 4 del D.L. n. 50 del 2017 ha previsto detti servizi anche per le locazioni pure, sebbene la Cassazione, li abbia classificati come servizi turistici, staremo a vedere.
L’imposta di soggiorno deve essere corrisposta, ESCLUSIVAMENTE, da chi soggiorna in strutture ricettive (art. 4 decreto legislativo 14 marzo 2011 n. 23, “Federalismo fiscale). Per chi non lo avesse ancora capito le locazioni turistiche non sono strutture ricettive.
Per consulenza dedicata e personalizzata contattatemi alla mia e.mail saveriopanzica@gmail.com sede a Palermo ma consulenza in tutta Italia tramite: SKYPE, e.mail, telefono.

I miei prossimi interventi normativi: settembre 2017 Fiera di Parma per relazione sulle professioni turistiche e Milano per “Ricettività turistica aperta al pubblico e privata alla luce delle nuove disposizioni di cui all’art. 4 del D.L. n 50/2017”

Per la Puglia:LEGGE REGIONALE 18 febbraio 2014, n. 6 “Modifiche e integrazioni alle leggi regionali 15 novembre 2007, n. 34, 7 agosto 2013, n. 27 e 11 febbraio 1999, n. 11”.

In qualità di agente immobiliare lei può operare con mandato semplice o a titolo oneroso. Può locare a nome suo e sublocare, ove sia previsto nel contratto di affitto, per poi sublocare comunicando con raccomandata. Per consulenza personalizzata e dedicata mi contatti a saveriopanzica@gmail.com