Legislazione del turismo
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Il quadro normativo
Che cosa significano questi termini?
- Diritto : Insieme di norme giuridiche esistenti in uno Stato in un certo periodo storico
- Diritto privato: Riguarda i privati, del d. privato fa parte il Diritto commerciale, che riguarda i privati che svolgono attività economiche e il Diritto civile, che riguarda il rapporto con i cittadini
- Diritto pubblico: Riguarda gli enti pubblici, ne fa parte il Diritto costituzionale, il Diritto amministrativo e il Diritto Penale
La gerarchia delle leggi
- Costituzione
- Direttive UE
- Leggi ordinarie
- Testi Unici
- Regolamenti UE
- Decreti legislativi
- Decreti legge
- Leggi regionali
- Regolamenti
- Usi
Turismo e leggi
Testo unico di pubblica sicurezza (Tu di PS) 18 giugno 31, n. 773: nulla osta agenzie di viaggio (adv), alberghi, ecc. autorizzazione alberghi, professionisti, identificazione ospiti alberghi.
Legge 30 dicembre 1937, n. 2650: autorizzazioni adv
DPR 24 luglio 1977, n. 616: (deleghe alle Regioni)
Legge 27 dicembre 1977, n. 1084: CCV (contratto di viaggio)
Legge 10 giugno 1978, n. 110: (art. 1783-1786 codice civile c.c.)
• Legge 17 maggio 1983, n. 217 “Legge quadro per il turismo”:
* organizzazione pubblica
* alberghi ed esercizi extralberghieri
* agenzie di viaggio
* associazioni senza scopo di lucro
* professioni
Leggi regionali
↓
Legge 29 marzo 2001, n. 135 “Riforma della legislazione nazionale del turismo”
* Conferenza nazionale del turismo * Carta dei diritti del turista * Sistemi turistici locali (S. L. T.) * Imprese turistiche * Fondo di rotazione per il prestito e il risparmio turistico * Semplificazioni TU di PS (Testo Unico di Pubblica Sicurezza)
Legge costituzionale 21 ottobre 2001, n. 3 Titolo V Costituzione
E ora ?
- Dalle linee guida alle linee di armonizzazione
- Solo leggi regionali
- Il limite della costituzionalità
- Il DPCM (Decreto Presidente Consiglio Dei Ministri) 13 settembre 2002
La struttura della PA (Pubblica Amministrazione) e del turismo
• Amministrazione Diretta
• Amministrazione Diretta Centrale:
- Direzione generale del turismo,
- Comitato Nazionale,
- Conferenza Nazionale
• Amministrazione Diretta Periferica:
- Prefetti
• Amministrazione Indiretta
• Amministrazione Indiretta Centrale:
- ENIT, ACI, CAI
• Pubblica Amministrazione Periferica:
Enti autarchici territoriali, Enti non territoriali
• Amministrazione Indiretta Periferica:
Regioni (STL, IAT), Province, Comuni
Il decentramento
Elementi a favore:
- Maggiore attenzione agli interessi del cittadino
- Gestione più aderente alle necessità locali
- Gestione diretta delle imposte dei cittadini
- Valorizzazione delle caratteristiche locali
Elementi contro:
- Gli uffici locali spesso funzionano come gli uffici statali
- La creazione di uffici statali aumenta la burocrazia, gli uffici pubblici, il numero dei dipendenti pubblici e i relativi costi
- Le imposte dei cittadini aumentano perché aumenta la spesa pubblica
- Mancanza di coordinamento che può creare confusione
Le professioni turistiche
Legge 135/2001
- Accompagnatori, guide, guide ambientali
Autorizzazione → Per esami
Le associazioni di categoria
- Confindustria → Federturismo (ASTOI, Assotravel, AICA)
- Confcommercio → Confturismo (Federalbeghi, Fiavet, Fipe)
- Confesercenti → Assoturismo ( Assoviaggi, Assohotel)
